Eduskunnan syksyllä käsittelyyn tuleva hankintalain muutos on herättänyt kiihkeää keskustelua. Muutokseen liittyy luonnollisesti epävarmuutta, mutta se pitäisi nähdä myös mahdollisuutena. Talous- ja palkkahallinnon yritykset tuovat käytännön näkökulmaa kuntien palveluhankintoihin.
Maantieteelliset rajat menneisyyttä
Yksi huolenaiheista on ollut pelko siitä, että palvelut olisivat rajattuja maantieteellisesti ja osassa Suomea ei olisi todellisia markkinoita. Huoli ei vastaa nykypäivän todellisuutta. Taloushallinnon alalla työt hoituvat nykyisin paikasta riippumattomasti, ja asiakkaita palvellaan tehokkaasti ja asiantuntevasti etäyhteyksin. Tämä kehitys on laajentanut markkinoita ja mahdollistanut sen, että pienetkin kunnat voivat hyödyntää parhaita palveluntarjoajia sijainnista riippumatta.
Erikoisosaaminen löytyy yksityiseltä sektorilta
Toinen esitetty huolenaihe liittyy erityisosaamiseen, kuten opettajien palkkahallinnon OVTES-osaamiseen. Yksityinen sektori on kehittänyt syväosaamista myös vaativimmista työehtosopimuksista. Esimerkiksi Suomen suurimmalla palkanlaskijalla Silta Oy:llä on asiakkainaan yrityksiä ja organisaatioita, joilla on käytössään yli 100 työehtosopimusta ja satoja paikallisia sopimuksia. Yksityisellä sektorilla toimivat palveluntarjoajat palvelevat jo nykyisin kymmeniä kuntia ja hoitavat myös opettajien palkanlaskennan.
Kokonaisuuksien arviointi kilpailutuksissa
Kuntien kannalta on tärkeää, että hankinnoissa keskitytään kokonaisuuksien arviointiin yksittäisten ominaisuuksien sijaan. Tämä tarkoittaa sitä, että kilpailutuksessa tulee arvioida palveluntarjoajan kykyä tuottaa kokonaisvaltaista ja laadukasta palvelua.
Hankintalain muutos tuo julkiselle sektorille enemmän vaihtoehtoja. Tämä on lähtökohtaisesti positiivinen kehitys. Kun markkinoilla on useampia toimijoita, kunnat voivat valita parhaiten sopivan palveluntarjoajan. Kokemukset esim. talous- ja palkkahallinnon palvelumarkkinasta kertovat, että kuntien sisäinen palvelutuotanto olisi vuosikymmenten askel ajassa taaksepäin.
Markkinan kasvu todiste tehokkuudesta
Talous- ja palkkahallinnon palvelumarkkinan kehitys tarjoaa hyvän esimerkin kilpailun positiivisista vaikutuksista. Markkinan koko on kasvanut keskimäärin 5% vuodessa viimeisen 20 vuoden aikana, ja sen myötä toimijoiden määrä on kasvanut.
Kunnille on tärkeää kehittää hankintaosaamistaan ja lähestyä muutosta avoimesti, jotta tehokkaimmat ratkaisut yksilöllisiin tarpeisiin löytävät.